Reseña

Diferencia entre responsabilidad civil y responsabilidad
administrativa


Rama del Derecho: Derecho Administrativo. Descriptor: Responsabilidad administrativa

Palabras Claves: Diferencia, responsabilidad Civil, responsabilidad administrativa

Fuentes de Información: Normativa y doctrina. Fecha: 10-08-19

Investigador: Samael Delgado Angulo


Contenido


 RESUMEN


El presente documento contiene material que versa sobre la diferencia
entre responsabilidad civil y responsabilidad administrativa. Para esto, se acudió
a la normativa y jurisprudencia como fuente del Derecho costarricense


NORMATIVA


1. De la responsabilidad civil

Artículo 633. Las obligaciones se extinguen:por el pago, por la compensación, por la
novación, por la remisión, por la confusión, por el evento de un obstáculo que haga
imposible su cumplimiento, por la anulación o rescisión y por la prescripción


2. De la responsabilidad Administrativa

Artículo 11.Los funcionarios públicos son simples depositarios de la autoridad. Están
obligados a cumplir los deberes que la ley les impone y no pueden arrogarse facultades
no concedidas en ella. Deben prestar juramento de observar y cumplir esta Constitución
y las leyes. La acción para exigirles la responsabilidad penal por sus actos es pública
La Administración Pública en sentido amplio, estará sometida a un procedimiento de
evaluación de resultados y rendición de cuentas, con la consecuente responsabilidad
personal para los funcionarios en el cumplimiento de sus deberes. La ley señalará los
medios para que este control de resultados y rendición de cuentas opere como un
sistema que cubra todas las instituciones públicas


3. Estrictamente de la responsabilidad en el plano de la Administración

Artículo 28. Nadie puede ser inquietado ni perseguido por la manifestación de sus
opiniones ni por acto alguno que no infrinja la ley

Las acciones privadas que no dañen la moral o el orden públicos, o que no perjudiquen
a tercero, están fuera de la acción de la ley


 DOCTRINA


Del concepto de la responsabilidad civil

[Pag. 279] Cumplimiento de la obligación es la realización de la prestación, que como
ya sabemos, determina su extinción. El cumplimiento es la fase final en la vida de la
relación jurídica obligatoria, pues al llevarse a cabo la prestación debida desaparece
dicha relación y los sujetos retornan a la situación en que estaban antes de que se
constituyera el vinculo obligacional

Al hablar de cumplimiento es necesario relacionarlo con la idea de la responsabilidad
que también ya conocemos, pues bien debemos recordar que dependiendo del origen
de unas y de otras, nos encontramos ante dos aspectos distintos: Por una parte, la
responsabilidad derivada derivada de los contratos, y de otra, la que produce el resto de
las causas que pueden dar lugar al nacimiento de la obligaciones, en los términos del
Artículo632 del Código Civil: La responsabilidad extracontractual, y legal

La responsabilidad, según la Real Academia Española de la Lengua, es la “deuda,
obligación de reparar y satisfacer, por sí o por otro, a consecuencia de delito de una
culpa o de una causa legal¨. Bejarano dice a la responsabilidad civil “como la necesidad
de reparar los daños y perjuicios causados a otro, por un hecho ilícito por la creación o
por un riesgo creado”. Para BOJA, la responsabilidad civil “consiste en la obligación que
tiene una persona de indemnizar a otra los daños y perjuicios que se le han causado”
GALINDON señala que en términos generales, la responsabilidad civil se concibe como
“la consecuencia de la violación del deber jurídico de no dañar a nadie”

[Pag. 280] La responsabilidad civil, por tanto, consiste en la obligación que tiene una
persona de resarcir daños y perjuicios causados a otra persona, por una conducta
contraria al Derecho, a las buenas costumbres, o por un riesgo creado. Según ROJINA,
los elementos de la responsabilidad civil son los siguientes: “La comisión de un daño. 2
La culpa. 3, La relación de causa a efecto entre el hecho y el daño”. Por su parte,
GALINDO, señala tres elementos para que pueda surgir la responsabilidad civil: “1. Un
hecho ilícito. 2. La existencia de u daño. 3. Un nexo de causalidad entre el hecho y
daño”


Del régimen resultante de la responsabilidad de la Administración

[Pag. 296]. De conformidad con lo expuesto, resulta un régimen de responsabilidad civil
de la Administración centrado sobre los siguientes principios básicos, tomando en
cuenta la Constitución y la Ley, por encima de la Jurisprudencia, que ignora ambas

a) La responsabilidad del Estado y entes públicos proviene de daños causados por
ellos y valoradados de acuerdo con los principios de legalidad (artículos 11 y 28

 de la CP), de garantía de la esfera jurídica ajena (en relación con el autor de
la lesión), principio de legalidad, (Artículo 11 ibídem) y de intangibilidad de
patrimonio ajeno (45 y 46 ibídem), así como de igualdad ante la Ley
(Artículo 33 ibídem)

b) Según tales principios, la conducta estatal y pública, al menos la lesiva de
otro sujeto, tiene que estar autorizada de una norma previa, sin lo cual
constituye una vía de hecho, que priva la Administración de privilegios que
tiene como poder público, principalmente frente a la justicia común y es
tratada con esta como si fuera un sujeto privado

c) Cuando el daño o lesión son inferidos por una conducta legitima del ente
publico, en caso de la autorización que le da el ordenamiento (bajo la
forma de potestad si se trata de actos jurídicos, o de faculta si de
actividades, comportamientos o servicios se trata), el ofendido tiene el
deber de soportar la lesión, sin indemnización

d) Este deber no se da cuando la lesión excede en perjuicio del ofendido, lo
que es previsible como normal en el comportamiento social, de modo que
la posición del ofendido sea peor que la de otros individuos en igualdad
de situación jurídica y de hecho, como violación del principio de igualdad
ante la Ley

e) La responsabilidad del ente pública cabe igualmente, en ausencia del
deber de soportar el daño, aunque este sea normal en la vida social,
cuando sea una derivación occidental, no requerida o no autorizada, de la
conducta pública autorizada (acto jurídico o comportamiento público)

f) Cabra igualmente la responsabilidad cuando la causa del daño, sea una
conducta publica autorizada, si se da fuera de la autorización respectiva,
por quebranto del ordenamiento en el uso de tal autorización atravez de
la violación de la Ley

g) En síntesis, no habrá responsabilidad, cuando el ofendido tenga el deber
de soportar el daño recibido, en autorización legal para inferirlo, siempre
que ello sea compatible –y no frustratorio- del fin del acto o
comportamiento público respectivo, cuando no ocurre cuando la
prestación es tributaria

h) No existirá el deber de soportar un daño inferido cuando haya autorización
para inferirlo (vía de hecho), cuando la autorización use ilegalmente la
autorización que tiene, o cuando la política pública legítima cause u daño
especial, en cuanto anormal e incompatible con la existencia o el ejercicio
de derecho dañado, que coloque el ofendido en situación de desigualdad


 respecto al resto de sujetos titulares del mismo derecho y ubicados en
igual condición de hecho


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ASAMBLEA LEGISLATIVA. Ley N° 63 del veinte ocho de setiembre de mil ochocientos ochenta
y siete. Código Civil. Colección en las Leyes y Decretos. Versión de la norma: 11 de 12 del
23/07/2012. Vigencia desde: 01/01/1888

ASAMBLEA LEGISLATIVA. Ley No. 0 del 07/11/1949. Constitución Politica. Fecha de vigencia
desde: 08/11/1949. Versión de la norma: 16 de 21 del 25/06/2013. Datos de la Públicación: Año
19949, Semestre 2, Tomo 2, Pagina 724

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desde: 08/11/1949. Versión de la norma: 16 de 21 del 25/06/2013. Datos de la Públicación: Año
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Catalayud, V. (2008). Las Obligaciones Civiles. 1.- Ed. Costa Rica, San Jose

Ortiz, E. (2002). Tesis de Derecho Administrativo. Tomo III. Editorial Altadtum, San Jose, Costa