INFORME DE INVESTIGACIÓN
Título: Examen de Excelencia Académica del Colegio de
Abogados(as)


Rama del Derecho: Colegios Profesionales Descriptor: Colegio de Abogados

Palabras Claves: Colegios profesionales, Colegio de Abogados de Costa Rica, Deontología
jurídica, Excelencia Académica

Fecha: 26 de abril de
Fuentes de Información: Doctrina, normativa y jurisprudencia


Contenido
1. Reglamento De Deontología Jurídica, Vigilancia Y Excelencia Academica .... 2
2. Naturaleza jurídica del Colegio de Abogados y potestad para regular la
1. Obligación del Colegio de Abogados para verificar la idoneidad en el


 RESUMEN

El presente informe de investigación, recopila documentación acerca de la prueba de
excelencia académica realizada por parte del Colegio de Abogados de Costa Rica
como garantía de vigilancia y mejoramiento de la profesión de derecho en el país. Así
mismo se cita de ejemplos los casos de España y los Estados Unidos


NORMATIVA


1. Reglamento De Deontología Jurídica, Vigilancia Y Excelencia
Académica


Obligación de Vigilancia por parte del Colegio de Abogados

Artículo 1.- Generalidades


El Colegio de Abogados y Abogadas de Costa Rica, en adelante “Colegio”, a fin de
cumplir con lo que dispone el artículo 1 incisos 8, 9 y 10, artículo 2 y artículo 18 inciso 6 de
la Ley Orgánica en la que se ordena “Vigilar la excelencia académica de los egresados de
las universidades”, “Promover la excelencia académica continua de los colegiados”,
“Promover los mecanismos de control y seguimiento de la calidad deontológica ética y
moral de sus agremiados”, así como “Emitir la normativa reglamentaria correspondiente,
con el fin de hacer efectivo el cumplimiento de los objetivos de calidad académica y
deontológica de los egresados de las universidades y de sus agremiados” dicta el
presente reglamento


Artículo 2.- Cumplimiento de los objetivos de vigilancia y excelencia académica y
principios rectores


Para cumplir con los objetivos de vigilancia y excelencia académica de los egresados en
Derecho de las universidades, así como de los agremiados del Colegio, se establece el
plan de Vigilancia y Excelencia Académica compuesto por el curso de Deontología
Jurídica, examen de Excelencia Académica, programa de Educación Continua y programa


de Recertificación Profesional Voluntaria. Un reglamento específico regulará la
organización y funcionamiento de estos dos últimos programas


En general, las acciones que desarrolle y ejecute el Colegio en cumplimiento de estos
objetivos y del referido plan, deberán estar enmarcadas en la estricta observancia de los
siguientes principios: imparcialidad, igualdad, independencia, transparencia, publicidad,
así como en los generales de razonabilidad, proporcionalidad y seguridad jurídica


Estos principios servirán igualmente para interpretar e integrar el presente
Reglamento


Definición de Excelencia Académica

ARTÍCULO 3. DEFINICIONES


EXCELENCIA ACADÉMICA: Se traduce en la aceptación y reconocimiento de la
calidad y excelencia académica de la población graduada, con estándares crecientes
de exigencias en el desempeño realizado al máximo individual, en cuanto a los
saberes de conocimientos, habilidades, actitudes y valores. Para esto el Colegio
ofrece educación continua, en la que se combinan los conocimientos teóricos y
prácticos de alto nivel, mediante cursos y programas que estén constantemente
adaptados a las necesidades presentes y futuras de la sociedad


Examen de Excelencia Académica

Artículo 11. FORMA Y CONTENIDO DEL EXAMEN: El examen de
Excelencia Académica, en adelante el examen, es objetivo, escrito, de contenido
teórico-práctico, comprende de un mínimo de setenta y cinco preguntas cerradas de
selección única con un mínimo de cuatro distractores, tomadas de un banco de datos
de preguntas debidamente validadas, que abarca los contenidos del programa del
curso de Deontología Jurídica, así como de los conocimientos de Derecho que todo
abogado y abogada debe tener de las áreas de Derecho Constitucional, Laboral,
Penal, Civil, Familia, Comercial, Administrativo y sus respectivas normas procesales, y
otras áreas del saber jurídico que se consideren necesarias a propuesta de la Junta
Directiva, con el objetivo de asegurar que todos los profesionales tengan el dominio de
conocimiento indispensables para el ejercicio óptimo de la profesión de la abogacía


 La Junta Directiva podrá adaptar la prueba según las necesidades
sobrevenidas y el desarrollo tecnológico en aras de la satisfacción del interés público,
siempre en equilibrio con el resguardo de los derechos fundamentales de los
interesados en incorporarse al Colegio
Para tal efecto la Junta deberá solicitar criterio al Comité para el Examen de
Excelencia
Académica, y deberá fundamentar su decisión de ampliar el ámbito de
evaluación material a otras ramas jurídicas, así como ampliar la metodología de
evaluación establecida. En este caso, se deberá dar un plazo prudencial de no menos
de seis meses, contado desde la publicación del acuerdo firme que se haga en el
Diario Oficial, lo cual se informará en los medios que tiene el Colegio, para que se
pueda implementar la evaluación que comprenda estas nuevas modalidades y
contenidos, anexando además el temario y bibliografía básica respectivos


ARTÍCULO 12. REALIZACIÓN DEL EXAMEN DE EXCELENCIA ACADÉMICA
Tienen derecho a realizar el examen, todas aquellas personas que hayan finalizado
satisfactoriamente el curso de Deontología Jurídica
La Dirección Académica calendarizará en forma anual las convocatorias para la
realización del examen, las cuales deberán ser aprobadas por la Junta Directiva y ser
publicadas en la página web del Colegio
La Dirección Académica se hará cargo de todo el proceso de matrícula que
conlleve dicho examen


Artículo 13. REQUISITOS PARA REALIZAR EL EXAMEN
a. El interesado para realizar el examen deberá
i. Haber aprobado el curso de Deontología Jurídica
ii. Tener el título de Licenciatura en Derecho
iii. Cancelar el derecho de matrícula, monto que será fijado por la Junta
Directiva y revisado anualmente en febrero de cada año
iv. Realizar el examen asistiendo con puntualidad, indumentaria formal y
compostura adecuada
v. Firmar el acta de asistencia al examen, debiendo cumplir con el protocolo
establecido por la Dirección Académica para tal efecto
b. En caso de discapacidad física o de otra índole que le impida realizar el
examen, el Comité para el Examen de Excelencia Académica queda facultado para
adecuar la evaluación a las condiciones del optante


 DOCTRINA


1. Naturaleza Jurídica de los Colegios Profesionales

Al responder a estos planteamientos, la Sala Constitucional dejó clara la naturaleza
jurídica de los Colegios profesionales a los cuales califica en la sentencia 1386-1990
como Corporaciones de Derecho Público y les atribuyó como finalidad la de velar por
la corrección y buen desempeño de las funciones profesionales de los afiliados y
corregirlos disciplinariamente cuando lesionen a terceros, por ignorancia, impericia,
desidia o conducta inmoral en su desempeño, todo ello en un ejercicio delegado de
funciones estatales


(…) la Sala tome la decisión de abordar con carácter sistemático y profundo el tema de
la colegiatura obligatoria y con este objetivo en mente se emite la sentencia 5483-95,
en la que se aborda de manera profusa, puntillosa y clara toda la temática relacionada
con el tema y la razón por la que, desde esa fecha, dicha sentencia se ha entendido
como el sólido punto de apoyo sobre el cual se han producido prácticamente el resto
de las elaboraciones posteriores respecto del papel de los Colegios Profesionales


2. Naturaleza jurídica del Colegio de Abogados y potestad para regular la
profesión


Con base en la doctrina, el derecho y la jurisprudencia, se puede concluir que la
naturaleza jurídica del colegio de abogados se define por la ley que pone a cargo de
este la persecución sus fines, unos fines son más importantes que otros, unos son en
beneficio de la comunidad y otros en beneficio del gremio, pero todos son fines
públicos, en la medida de que el colegio está obligado a perseguirlos todos por igual
Según lo ha dicha la Sala Constitucional, no existe dualidad de fines. El colegio de
abogados es un colegio profesional y como tal un ente público porque tiene a su cargo
fines públicos atribuidos por ley y, además, es un ente no estatal, porque no pertenece
al aparato del estado


El colegio profesional de abogados es un ente público, con potestades administrativas
para regular el ejercicio de la profesión y la conducta el profesional (…)


3. Colegios profesionales y la fiscalización

Lo relevante jurídicamente hablando es pues ese reconocimiento de que las funciones
públicas que ejercen los Colegios profesionales no se agotan entonces en la
aplicación del régimen disciplinario, como manifestación del poder estatal de sancionar
que es lo que más notoriamente percibimos, sino que se agrega –también como
función de índole pública- una serie de actividades relacionadas con la protección de
la colectividad y otras más relacionadas con ella como sería el aseguramiento de la
calidad y pericia de los profesionales. A mi juicio ello ha abierto grandes posibilidades
en lo que se refiere al tema del papel de mejora en la calidad de los profesionales,
todo como parte del ampliado concepto de fiscalización que desde esa fecha se ha
impuesto en sede constitucional


Otro aspecto que luego de esta sentencia muestra de alguna forma esa mayor
intervención de los Colegios en asuntos relacionados con la preparación y calidad de
los profesionales, se aprecia en algunas controversias que a finales de la década de
los noventa que involucraron a algunos Colegios frente a instituciones públicas de
educación superior, en relación con la preparación profesional asociada a ciertos
títulos expedidos por las casas de enseñanza. Sin embargo, debo reconocerlo,
lamentablemente la temática estaba lejos de ser nítida y más bien apareció matizada
con gran cantidad de temas adicionales como cuestiones de distribución de poder a lo
interno de los Colegios, categorizaciones de miembros, de modo que realmente es
poco lo que pueda resultar aprovechable en estas decisiones para nuestro tema


4. Motivos del Colegio para realizar prueba de excelencia

“La sociedad costarricense necesita y merece no solo expertos con conocimientos
propios de la profesión, sino que además brinden esos servicios de forma ética. (Arce
I, 2006)

La complejidad de la sociedad provoca que ante las demandas que reclama, las
profesiones se tienen que adaptar a nuevos desafíos sociales y tecnológicos, y las

universidades, a quienes les compete la formación, no logran modificar sus programas
de estudios e incluir las nuevas competencias con la celeridad requerida. Por esta
razón, el Colegio en cumplimiento de sus funciones, ofrece un curso de Deontología
Jurídica como requisito sustancial para la incorporación de profesionales aptos
académica y éticamente para el ejercicio de su profesión, a juicio comprobado del
Colegio, que se aprueba con un examen propio de la materia y de conocimientos del
Derecho. Con ello se les otorga el título de abogado o abogada con el fin de garantizar
el servicio ético y técnicamente correcto a los usuarios y como acción preventiva para
que el Colegio cumpla la competencia de servicio delegada por la sociedad, en
armonía con el fin público que persiguen en aras de su propia naturaleza

En Costa Rica hay aproximadamente 29 universidades que imparten la carrera de
Derecho. El Colegio por mandato legal debe vigilar la excelencia académica de los
egresados de las universidades así como la de sus colegiados mediante mecanismos
de control y seguimiento de la calidad académica.”


5. Caso de Estados Unidos

En los Estados Unidos, los abogados deben ser admitidos para ejercer en un estado
en particular. Entre otros requisitos de admisión, los abogados deben generalmente
tomar un examen del colegio de abogados administrado por la junta estatal de
examinadores de dicho colegio

Los exámenes del colegio de abogados se realizan dos veces al año, a finales de
febrero y de julio. Normalmente, este examen está compuesto por el Multistate Bar
Examination ("MBE"), examen de selección múltiple que cubre la ley estadounidense
en seis temas: contratos, delitos, derecho y procedimiento penal, derecho
constitucional, evidencia y propiedad. El MBE tiene una duración de un día y se
administra en todos los estados que lo utilizan. [LAW MASTERS]vi


6. Caso de España

El Máster Universitario de Acceso a la Profesión de Abogado es un Máster de
orientación profesional; en los términos del artículo 10.1 del Real Decreto 1393/2007,
de 29 de octubre, por el que se establece la ordenación de las enseñanzas


universitarias oficiales, se trata de una Titulación dirigida a la adquisición por el
estudiante de una formación avanzada, orientada a la especialización profesional

Pero no se trata sólo de un Máster profesional, en el sentido de estar orientado a la
formación de profesionales, sino de un Máster que ha sido erigido como requisito
indispensable para el acceso a una profesión regulada, la profesión de abogado. La
justificación de este Título radica, pues, en que sin su obtención ningún egresado de
estudios jurídicos puede acceder al ejercicio de la abogacía. Es, pues, absolutamente
necesario que las universidades ofrezcan esta titulación, atendiendo, como establece
el artículo 15.4 RD 1393/2007, a las normas reguladoras de tal profesión y a las
condiciones establecidas por el Gobierno para los planes de estudios que habiliten
para el acceso a ellas. Por ello la Universidad Complutense ofrece una titulación oficial
que responda a las exigencias del acceso al ejercicio de la profesión de abogado y
que, además, aporte profesionales con futuro y solvencia a la sociedad, ofreciendo
una titulación de alta calidad

La Ley 34/2006, de 30 de octubre, sobre el acceso a las profesiones de Abogado y de
Procurador de los Tribunales, da respuesta a una demanda largamente sostenida por
los Colegios Profesionales de Abogados, la de regular el acceso de los nuevos
titulados al ejercicio de la profesión de Abogado. El legislador optó por una regulación
de carácter académico, y no administrativo, porque considera –y así lo pone de
manifiesto en el Preámbulo de la Ley 34/2006- que la experiencia del Derecho
comparado muestra que la actuación ante los Tribunales de Justicia y las demás
actividades de asistencia jurídica requieren la acreditación previa de una capacitación
profesional que va más allá de la obtención de una titulación universitaria de
Licenciatura o Grado. Por esta razón, la Ley 34/2006 crea y regula un título profesional
complementario al título universitario en Derecho, el título profesional de Abogado, que
constituye, como señala el apartado IV del Preámbulo, el presupuesto del ejercicio
profesional de la abogacía. A esta exigencia normativa responde la UCM con este
Máster Universitario en Acceso a la Profesión de Abogado, utilizando los recursos
humanos y materiales de alto nivel de los que dispone, con la finalidad de formar
profesionales, altamente cualificados, imprescindibles para las relaciones
humanas, que respondan a las altas expectativas que se tienen en una universidad
como la UCM. [UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID]vii


 JURISPRUDENCIA

1. Obligación del Colegio de Abogados para verificar la idoneidad en el
ejercicio profesional de la abogacía


“…III.-

Sobre la pertinencia del Reglamento impugnado y la competencia del Colegio
de Abogados para su emisión. En todo caso, a pesar de la falta de requisitos de
admisibilidad de esta acción, resulta pertinente referir, que la jurisprudencia reciente
de la Sala se ha manifestado a favor del establecimiento de los requisitos señalados
en el Reglamento que se pretende cuestionar, así como de la competencia que tiene
el Colegio de Abogados para su emisión, dada la obligatoria función que tiene el
Colegio para verificar la idoneidad en el ejercicio profesional de la abogacía. Así,
mediante sentencia 2014-18217, señaló esta Sala que

“Resulta (…) incorrecto entender que hay un exceso en la función del Colegio
de Abogados pues como la propia tutelada lo señalada, esa institución debe verificar la
idoneidad, pero no limitado a un solo aspecto como sería la ética, sino en su sentido
más amplio de capacidad para desarrollar la profesión con un mínimo de calidad.- Por
ello no hay lesión alguna a ningún derecho fundamental…”

En este sentido, tomando en consideración el deber del Colegio de Abogados
para verificar la idoneidad para el ejercicio de la profesión, se ha reconocido su
competencia no sólo para dictar el Reglamento de Deontología, Vigilancia y
Excelencia Académica, sino que también para incorporar las pruebas pertinentes que
más allá de lo deontológico, permitan validar aquella idoneidad –incluso académica-
que el Colegio está obligado a hacer respetar, reconociendo también al Colegio, su
competencia respecto de la definición de los contenidos y materias a considerar en las
pruebas pertinentes –ver misma sentencia 2014-18217-, tal como bien lo admite el
propio accionante, se lo reconoce su propia legislación orgánica a partir de la reforma
producida en setiembre de 2014, reforma que, al mismo tiempo, debe orientar la
lectura y comprensión de todo documento que con anterioridad a ella se haya emitido
al respecto, como el dictamen de la Procuraduría General de la República que cita el
accionante…”


 ADVERTENCIA: El Centro de Información Jurídica en Línea (CIJUL en Línea) está inscrito en la
Universidad de Costa Rica como un proyecto de acción social, cuya actividad es de extensión docente y en
esta línea de trabajo responde a las consultas que hacen sus usuarios elaborando informes de investigación
que son recopilaciones de información jurisprudencial, normativa y doctrinal, cuyas citas bibliográficas se
encuentran al final de cada documento. Los textos transcritos son responsabilidad de sus autores y no
necesariamente reflejan el pensamiento del Centro. CIJUL en Línea, dentro del marco normativo de los usos
según el artículo 9 inciso 2 del Convenio de Berna, realiza citas de obras jurídicas de acuerdo con el artículo
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compromete a citar el nombre del autor, el título de la obra y la fuente original y la digital completa, en caso
de utilizar el material indicado


Colegio de Abogados de Costa Rica. Reglamento de Deontología, vigilancia y Excelencia
Académica. Aprobado en la Asamblea General Extraordinaria No. 02-2014, celebrada el 08 de
diciembre del 2014

MORA, Luis Paulino Exposición en el Congreso Nacional de Gestión Curricular en Educación
Universitaria y su impacto en la formación profesional. Tomado de http://sitios.poder-
judicial.go.cr/observatoriojudicial/vol78/discursos/dc06.htm

RAMÍREZ VALLEJO, Verónica. (2012) “Consideraciones jurídicas sobre la ética y la moral de
los profesionales en Derecho”. Tesis para optar por el grado de licenciatura en Derecho de la
Universidad de Costa Rica. Página 87

Dr. Luis Paulino Mora refiriéndose a la sentencia 5483-95 emitida por la Sala Constitucional
Exposición en el Congreso Nacional de Gestión Curricular en Educación Universitaria y su
impacto en la formación profesional. Tomado de http://sitios.poder-
judicial.go.cr/observatoriojudicial/vol78/discursos/dc06.htm

Tomado textualmente de la exposición de motivos del de Deontología, vigilancia y Excelencia
Académica

LAWMASTERS. Exámenes del Colegio de Abogados Estadounidense. 2016. Stanford,
California. Tomado de http://lawmasters.com/spanish/exam.html

Universidad Complutense de Madrid. Acceso a la Profesión de Abogado (2016) Tomado de
https://www.ucm.es/estudios/master-abogado

SALA CONSTITUCIONAL. Sentencia 02693 de nueve horas y cinco minutos del veinticinco de
mayo de dos mil quince. Expediente: 15-002043-0007-CO